Jorge A. Bustamante, Relator Especial de las Naciones Unidas para los Derechos de los Migrantes, participó en el plenario «La globalización y las migraciones» del Foro Social Mundial de las Migraciones (FSMM), celebrado en Rivas Vaciamadrid (municipio gobernado por Izquierda Unida) entre el 11 y el 13 de septiembre. Este profesor universitario, con una trayectoria de treinta años como investigador especialista en migraciones y más de doscientos trabajos científicos publicados, en particular sobre la inmigración desde su país (México) a Estados Unidos, expuso «la situación de terror» en que viven en Estados Unidos los doce millones de migrantes irregulares. Asimismo, se refirió de manera crítica a la Directiva de Retorno y considera una «incongruencia» que el Gobierno español la haya apoyado.
Bustamante es uno de los 34 relatores especiales de Naciones Unidas. Su principal función es recabar información sobre lo que los gobiernos y las sociedades hacen para la protección de los derechos humanos de los migrantes y exponerla ante la Asamblea General de Naciones Unidas. Aún no ha venido a España en misión oficial, puesto que sólo puede realizar su trabajo cuando un gobierno le invita y todavía no se ha dado esta situación durante su mandato, que se inició en 2005 y acaba de prorrogarse hasta 2011.
Mundo Obrero: ¿Cómo valora la Directiva de Retorno, calificada como la «Directiva de la Vergüenza?
Jorge A. Bustamante: Comparto las críticas hacia esta directiva, ya que supone un retroceso en las conquistas que se habían hecho en los derechos humanos de los migrantes. También supone un etiquetamiento de los migrantes como criminales. Esta directiva es un retroceso, una exacerbación de la criminalización de los migrantes, que no son criminales. Desde Naciones Unidas muy poco podemos hacer contra ella.
M.O.: ¿Qué le parece el apoyo del Gobierno español a esta directiva?
J.B.: Una incongruencia. Es evidente que hay una brecha entre el Gobierno y una parte amplia de la sociedad representada en este Foro Social Mundial de las Migraciones, que se ha posicionado en contra de la directiva. Ha habido un cambio en la política migratoria del Gobierno español que atribuyo a las presiones del resto de países de la Unión Europea, a las que parece que está respondiendo. Hace dos años el Gobierno de España hablaba de manera muy favorable de la inmigración y ahora no. Es una prueba de la dinámica de los movimientos migratorios, en una situación de crisis es predecible que aumente la xenofobia, ya que los migrantes son un fácil chivo expiatorio.
M.O.: ¿Por qué los países del Norte son tan reticentes a suscribir la Convención de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Trabajadores Migrantes y sus Familias de 1990?
J.B.: Por la presión de los países con más migrantes (Estados Unidos, Japón, Alemania…) para que no haya modificaciones en las condiciones de vulnerabilidad de millones de migrantes, que carecen de derechos y por tanto garantizan elevadas ganancias a quienes les contratan.
M.O.: Durante el FSMM se ha hablado de la necesidad de crear una Agencia de Naciones Unidas para la protección de los derechos de los migrantes. ¿Comparte esta propuesta?
J.B.: Sí, estoy totalmente de acuerdo, sería útil tenerla. Sin embargo, creó que encontrará obstáculos muy serios de parte de aquellos países a los que no les interesa que los migrantes salgan de sus condiciones de vulnerabilidad, que dejen de ser una mano de obra muy barata, ya que eso genera grandes intereses.
M.O.: ¿Cree que los muros o dispositivos como el Frontex son eficaces en la contención de las migraciones?
J.B.: No, los muros nunca han sido eficaces para contener las migraciones, puesto que los seres humanos siempre han cruzado las fronteras. En el siglo XXI aumentarán las migraciones, porque hay una creciente demanda de la fuerza de trabajo de los migrantes. Los migrantes se dirigen a otros países porque encuentran trabajo, son un elemento de la dinámica de la economía.
M.O.: Como investigador, usted es especialista en las migraciones de México a Estados Unidos. En su intervención en el plenario ha afirmado que los doce millones de migrantes en situación irregular que existen en Estados Unidos viven en «una situación de terror»…
J.B.: Es real, lo he visto, vivo en la frontera de México con Estados Unidos, en Tijuana, y he hablado con muchos migrantes que me han expresado sus sentimientos de terror porque les pueden arrestar a partir del color de su piel, que les hace sospechosos de ser irregulares.
Rechazo a la política del Gobierno español
Más de dos mil personas procedentes de noventa países, pertenecientes a centenares de organizaciones, redes y movimientos sociales, participaron en el III FSMM, celebrado con el lema «Nuestras voces, nuestros derechos, por un mundo sin muros». A lo largo de seis plenarios, 43 seminarios y 31 talleres surgieron infinidad de propuestas que convergieron en la necesidad de la concienciación, organización y movilización para defender los derechos de los migrantes, amenazados y vulnerados cada día en la mayor parte del planeta. «Migrar no es un delito, delito son las causas que originan las migraciones. Levantemos nuestras voces, defendamos nuestros derechos, luchemos juntos por construir un mundo sin muros», concluye la Segunda Declaración de Rivas, aprobada por la Asamblea de los Movimientos Sociales que tuvo lugar la tarde del 13 de septiembre. El Comité Internacional del FSMM, cuya secretaría técnica coordina la Comisión Española de Ayuda al Refugiado (CEAR), aprobó que la próxima edición tenga lugar en 2010 en Quito (Ecuador), probablemente en octubre.
Asimismo, la Asamblea de los Movimientos Sociales aprobó, en el marco de un enriquecedor y participativo debate, distintas movilizaciones en defensa de los derechos de los migrantes ante una coyuntura inmediata repleta de encuentros internacionales relevantes, como la Segunda Conferencia Interministerial Euroafricana en materia de migración y desarrollo, que tendrá lugar en París los días 20 y 21 de octubre, el Diálogo de Alto Nivel de Naciones Unidas, que se celebrará a finales de octubre en Manila (Filipinas), o el Foro Asia-Pacífico, en Lima en noviembre de 2008.
El protagonismo de las voces y las propuestas formuladas por los propios migrantes y el aumento de la presencia de delegados de Asia y África han sido dos de las novedades más positivas del III FSMM. Asimismo, éste ha servido de punto de encuentro de numerosas redes estatales y continentales, la Red Migreurop, el Grito de los Excluidos (América), la Alianza Nacional de Comunidades Latinoamericanas y Caribeñas en Estados Unidos, la Red Estatal por los Derechos de los Inmigrantes (REDI, España), distintas organizaciones africanas o del Migrant Forum Asia.
Directiva de Retorno
A las diez de la mañana del 11 de septiembre, y en un teatro Pilar Bardem repleto, dio inicio la inauguración del III Foro Social Mundial de las Migraciones. En la mesa el alcalde de Rivas, José Masa, y el presidente de CEAR, Ignacio Díaz de Aguilar, acompañaron al obispo brasileño Demetrio Valentini, miembro del Consejo Internacional del Foro Social Mundial. Valentini inició su intervención afirmando que el contexto global para los migrantes es mucho más negativo que hace dos años, cuando se celebró el anterior FSMM, entre otros factores por la aprobación por parte de la Unión Europea de la Directiva de Retorno el pasado 18 de junio.
Valentini subrayó que el FSMM no sólo debía rechazar la conocida como «Directiva de la Vergüenza», sino analizar de manera más profunda la compleja realidad de las migraciones y entender las razones por las que la UE ha emprendido este duro viraje: «No es una medida circunstancial, esta iniciativa revela que estamos ante una crisis de civilización que afecta a la humanidad. Tenemos que buscar soluciones globales e inclusivas, no parciales y excluyentes». El presidente del Servicio Pastoral para los Migrantes de la Conferencia Episcopal brasileña y fundador de la organización continental Grito de los Excluidos exhortó a «recuperar la utopía de la solidaridad humana universal», a trabajar por «la utopía de los derechos humanos para todos y todas», a conquistar «la utopía de la ciudadanía universal».
Por su parte, Ignacio Díaz de Aguilar recordó que justamente ese día se cumplían veinte años de la llegada de la primera patera con migrantes a Canarias y pidió al auditorio un minuto de silencio como sentido homenaje a todos aquellos seres humanos que han perdido su vida en la travesía hacia la dignidad. El presidente de CEAR abogó porque, junto con reivindicar los derechos de los migrantes, este Foro plantee un modelo migratorio diferente a la involución de los últimos años, con la impermeabilización de las fronteras, el incremento de los muros, la apuesta por el dispositivo Frontex o la Directiva de Retorno. «Durante algunos años -añadió-, España fue un referente en la forma de enfocar las migraciones y se ha producido una recesión importante. El FSMM debe ser una plataforma para que España recupere el papel en defensa de los derechos sociales también de los migrantes y un primer paso muy importante es que seamos el primer país europeo en suscribir y ratificar la Convención de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Trabajadores Migrantes y sus Familias».
