Perú pierde cerca de 460 millones de dólares por la exportación de minerales raros no contabilizados que se encuentran en los concentrados de cobre y zinc que no pagan impuestos al Estado al no ser minerales registrados para exportación debido a una anticuada legislación minera que viene de la década del 90, del primer gobierno de la dictadura de Alberto Fujimori.
Metales como el indio, telurio, galio y germanio son esenciales para fabricar baterías, paneles solares y semiconductores y éstos se encuentran en los concentrados de cobre y zinc que exporta el país pero que no aparecen en ningún registro oficial del Estado peruano.
La actual Ley General de Minería fue promulgada en junio de 1992, mediante el Decreto Supremo 014-92-EM y tuvo como objetivo central la promoción de la inversión privada. Tiene un enfoque declarativo sobre los recursos mineros y ya no corresponde a los tiempos actuales porque no puede ser que el Estado no fiscalice, verifique o contraste lo que declaran las empresas mineras.
El Ing. Pavel Aquino, experto en temas de recursos naturales y minerales raros, indico que las exportaciones mineras peruanas crecieron 27% en 2025 respecto al año anterior, alcanzando los US$ 62,848 millones de dólares según el Ministerio de Energía y Minas (MINEM), en un contexto de precios internacionales favorables para el cobre, el oro y el zinc.
Para el experto, el escenario es propicio para la discusión y el debate de una nueva Ley General de Minería que fortalezca y articule las diversas instituciones del Estado relacionadas al sector minero.
“Existe una debilidad institucional en el Estado Peruano para articular políticas y acciones conjuntas. Por ejemplo, el Ministerio de Energía y Minas (MINEM) sabe cuánto se produce; el Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico (INGEMMET) sabe qué hay en el subsuelo y la Superintendencia de Administración Tributaria (SUNAT), sabe qué sale por exportaciones. Pero nadie cruza esa información y eso tiene que cambiar cuanto antes porque el país no puede seguir siendo ciego ante su propia riqueza», enfatizó el Ing. Aquino”.
El Estado está “amarrado” sólo a la Declaración Aduanera de Mercancía (DAM), que presentan las empresas mineras al exportar los minerales, y lo peor es que solo registra el metal principal del concentrado. Los minerales raros o críticos como el telurio, el galio o el indio, esenciales para fabricar semiconductores, paneles solares y pantallas de celulares, no figuran en ningún campo de esa declaración, ni tampoco son verificados por el laboratorio de aduanas en Perú.
“Los minerales raros se recuperan en el extranjero, principalmente en China, y no en el Perú, por lo que las pérdidas económicas son grandes para el país y es algo que debemos remediar”, resaltó el Ing. Pavel Aquino.
Como se sabe, China es el principal productor y refinador de minerales de tierras raras, controlando cerca del 70% de la extracción y más del 90% del refinado global.
Por su parte, Abel Gilvonio, director de la ONG CooperAccion, hizo un llamado a todos los sectores involucrados de la sociedad peruana, en especial a la Sociedad Nacional de Minería y Petróleo, el gremio empresarial más poderoso del país a dialogar sobre el rol de la minería para el futuro.
Gilvonio señaló para Mundo Obrero que no puede hablarse de minería para el futuro sin discutir una nueva gobernanza minera que coloque en el centro del debate los derechos de las personas, la protección de los ecosistemas y el bienestar colectivo.
Estas ideas fueron planteadas en el marco del Foro Social: Las Otras Voces frente al Congreso Mundial de Minería que organizan CooperAcción y la Red Muqui en Lima, Perú.
Estimado de valor bruto no declarado en concentrados de cobre y zinc exportados por el Perú 2025, incluyendo cobalto, telurio, selenio, vanadio, germanio, galio e indio
Base de cálculo producción — MINEM 2025
| Cu producido (TMF) 2,769,794 MINEM 2025 | Concentrado Cu estimado (t) 8,963,733 ley media 30.9% Cu | Zn producido (TMF) 1,506,413 MINEM 2025 | Concentrado Zn estimado (t) 2,510,688 ley media 60% Zn |
MINERALES RAROS Y críticos en los concentrado de cobre
| Elemento | Host | Concentración | Contenido (t/año) | Precio (US$/kg) | Valor bruto (US$ M) | Fuente. |
| Cobalto (Co) | Cu | 562 ppm | 5,038 | 56.29 | 283.5 | Laboratorio CERTIMIN 2022 |
| Telurio (Te) | Cu | 40 g/t | 359 | 112 | 40.2 | Aquino 2026 |
| Selenio (Se) | Cu | 30 g/t | 269 | 30 | 8.1 | Laboratorio CERTIMIN 2022 |
| Vanadio (V) | Cu | 10 ppm | 90 | 27 | 2.4 | INGEMMET 2025 |
| Subtotal concentrado de cobre | US$ 334.2 M | |||||
Elementos críticos en los concentrados de zinc
| Elemento | Host | Concentración | Contenido (t/año) | Precio (US$/kg) | Valor bruto (US$ M) | Fuente. |
| Germanio (Ge) | Zn | 30 ppm conc. Zn | 75 | 1,000 | 75.4 | USGS 2024 |
| Indio (In) | Zn | 80 ppm conc. Zn | 201 | 167 | 33.5 | INGEMMET 2025 |
| Galio (Ga) | Zn | 30 ppm conc. Zn | 75 | 222 | 16.7 | USGS 2024 |
| Subtotal concentrado de zinc | US$ 125.6 M | |||||
Total, valor bruto estimado — 7 elementos, dos concentrados (Cu + Zn)
Valor bruto teórico antes de costos de recuperación metalúrgica
